古代中央行政管理體制
歷代君主為適應(yīng)封建統(tǒng)治的需要,都要建立一整套有職責(zé)、有分工,而又彼此聯(lián)系和制約的官僚制度。
隋、唐時(shí)期,適應(yīng)當(dāng)時(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì),建立了以三省六部為核心的中央行政管理制度。尚書(shū)、門(mén)下、中書(shū)三省是中央的輔政機(jī)構(gòu),三省長(zhǎng)官都是宰相職位。吏、戶、禮、兵、刑、工六部,是國(guó)家人事管理、經(jīng)濟(jì)、文教、軍事、法律、制造修建等各項(xiàng)行政事務(wù)的重要執(zhí)行機(jī)構(gòu),在整個(gè)中央行政管理體制中處于核心地位。
明朝除六部外,又增設(shè)了一些輔助性的中央機(jī)構(gòu)――院、寺、監(jiān)、府、司等。
清朝繼承明朝制度的同時(shí),創(chuàng)建了軍機(jī)處主管機(jī)要、內(nèi)閣分管日常政務(wù)的中央雙軌輔政制,以及以部、院、寺、監(jiān)、府、司為系列的行政部門(mén)的管理體系,并且各部門(mén)之間不構(gòu)成上下級(jí)關(guān)系,彼此都可以通過(guò)傳達(dá)渠道向皇帝請(qǐng)示匯報(bào)。這就構(gòu)成了權(quán)力高度集中、各部門(mén)之間既相互依賴又相互制約的關(guān)系,便于君主控制。文武分別設(shè)官分職并且不斷沿革,反映了中國(guó)古代政治制度的不斷發(fā)展和政治學(xué)說(shuō)的成熟。
設(shè)置龐大的、等級(jí)森嚴(yán)的官僚隊(duì)伍和機(jī)構(gòu),制定紛繁的規(guī)章條例和程序,巧妙地將事物分派下去而實(shí)際上權(quán)力集中在皇帝手中,這就是中國(guó)古代中央行政管理體制形成與發(fā)展的基本點(diǎn)。