“民政”一詞的由來
“民政”一詞,源遠(yuǎn)流長。溯其源流,源于“民事”一詞,始見于唐末,多見于北宋,演變于南宋,廣用于清朝,深化于人民中國。
“民事”一詞,首見于先秦古籍?!渡袝?商書?太甲下》和《札記?月令》有“無輕民事”、“以便民事”記載。先秦民事一詞的涵義,是與神事(祭祀)相對(duì)而言。《國語?魯語下》記載:“天子及諸侯,合民事于外朝,合神事于內(nèi)朝。川‘合”,當(dāng)為同理。是時(shí),民事即政事。
漢、魏,沿用民事一詞,并與兵事并談。
唐朝政務(wù)分為軍民兩政。在地方,以都督或節(jié)度使管軍事,以刺史或觀察使管民政。
北宋,“民政”一詞多次見于皇帝之詔和談話。宋太祖開寶四年(971)十一月詔:“薦更民政。”(《續(xù)資治通鑒長編》卷十二)即薦他官更任民政。太宗說:“張齊賢頗留意于民政?!?同上,卷四十一)
人民中國建國初期,在中央設(shè)內(nèi)務(wù)部,在地方建民政機(jī)構(gòu),管理國家一部分政務(wù)。后來。不少學(xué)者提出新概念:民政是社會(huì)行政事務(wù)。